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加大财政投资评审力度 做好工程结算审核
财政投资审核是一项政治性强、涉及面广、情况复杂而又有其内在规律的系统工程。工程竣工结算审核有技术性强、难度大的特点，这又是一项细致的工作，要求审核人对工程量、工程单价、各项费用、材料价格和建设单位签发的现场签证有直接关系。一个建设项目，从立项到设计，从勘探到施工，从施工到建成，其资金的使用分配涉及面广，审核工作必须实施事前、事中、事后全程监督管理，才能真正有效资金运作、提高财政投资效益。
一，工程结算中发现的几个问题
1、通过以往工作中发现，有些新建工程项目开工我们评审中心并不掌握，都是到结算时才通知我们，这对下一步审核工作很不利，尤其是缺少基础性数据，仅凭竣工现场或施工单位提供的简单平面图来核定工程量，所以我们工作起来很被动，今年这些情况一定要杜绝，工程开工前及时进驻施工现场，做好前期工作，了解施工程序，特别是隐蔽工程，要及时跟踪，掌握第一手资料，按当时情况做好施工记录，为结算打基础。
2、近几年来，随着建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理混乱、价格涨幅不定的失控现象。现行的基建工程费用构成中材料费占工程总价的60%-70%，材料费
占得比重相当大，因此，控制材料价格对有效的控制和降低工程造价，提高财政投资的使用有很重要的意义。在2010年审核的基建工程中发现，施工方报上来的装饰材料价格都很高，而且普遍高于同期市场价格，通过到施工现场及建材市场比对、勘查，虚报相当严重，尤其是装饰材料在工程中占得比例也很大，施工单位也看好这一块，都是用低档次的材料套高档次的价格。现在建筑材料市场内价格混乱，同等质量不同厂家价格相差很大，这在很大程度上影响了工程造价，所以我们今后要求施工方配合，结算时或施工中出示材料品牌，以便更准确确定材料价格。避免高估冒套现象发生。每月定期到开原建材城进行市场询价，建立材料价格信息库。
3、在施工工艺方面，有的工程施工时有图纸，有的没有，有的甲方监管力度不够，所以施工工艺很少有达到施工规范要求的，当时看不出什么问题，但是时间长问题就出来了，比如室外地面，如果不按要求施工，施工方偷工减料，在垫层及地面厚度和水泥用量上做手脚，地面的厚度不同、水泥标号不同，相应的定额单价也不同，第二年地面就会出现开裂、泛砂现象，这就浪费了财政投资的资金。
4、工作中发现，有些施工企业不具备独立法人资格，没有资质，挂靠别人的资质，工程是专业承包工程的套用总承包工程费用标准，以此获得更高的取费。按四类取费来说，专业承包工程的取费费率是31.2%，总承包工程的取费是41.6%，相差
10.4%，也就是100万的工程就相差10.4万元。今年对这样的施工队伍要分门别类，区别开，工程类别划分明确，杜绝个别企业利用资质套取费用。
5、施工单位在套定额往往就高不就低，低工程套高工程定额现象多有发生，高套了定额，就提高了工程造价。如挖土方工程，定额中机械设备钩机斗得容量有0.6m3、1.0m3、1.2m3,斗容第一文库网量越大定额单价就越高，施工单位没有套小容量的，都往高了套，审核时我们都根据实际情况，咨询相关人员，有效控制了工程费用。在土方运输的运距上我们也做了统一规定，即区内运距3公里，个别工程按实际测算距离计算。
6、在工作中发现，有些个别施工单位竣工资料不全就过来要求结算，甚至连工程施工合同、竣工验收单这些结算必备的资料都没有，没有这些基本资料就说明你的工程还不具备结算条件，今年这样资料不全的工程我们有权拒绝接受。因为施工方的资料不全，我们也没有办法建档，我们就是出具审核报告也是不能结算的。这方面要严格要求。
二、提高审核质量
对工程实行前期介入，全过程审核，尤其是对隐蔽工程，及时做好施工记录，有必要的部分做图片存档，在施工阶段定期到现场勘查，加强对设计变更及签证的审核，这对消除不负责签证能起一定效果。
从造价控制理论来讲，项目建设的施工过程中也是控制
工程造价的关键阶段，它对于拟建项目的工程质量、工程造价起决定性的作用。
通过提前介入将财政评审变传统事后结算审核为随工程项目进度进行全过程跟踪审核。
三、严格做好住房维修基金的审核
全区住房维修基金这一项工程也很重要，为了维护老百姓的切身利益，把老百姓的切身利益放在第一位，严格加强对维修基金的审核工作，深入小区，与小区住户及时沟通，从侧面了解维修施工的具体情况，对施工单位所报的数据进行实地测量，按实结算。
在今后工作中，还要不断加强评审队伍建设。注重培训与再教育，提高专业评审人员的综合素质。随着评审范围的不断拓宽，评审人员不断更新观念、更新知识。要适应财政投资评审工作的发展，必须有一个高素质的队伍。要建设学习型单位，营造积极向上的学习氛围，提倡终身学习，鼓励自觉学习。通过多种形式加强人员培训，建设一支政治过硬、业务娴熟的高素质评审队伍。
不断加强廉政自律建设。评审工作要坚持公开透明，坚持按法律办事，按政策办事。注重民主作风建设和廉洁自律建设，做到警钟常鸣，廉政制度落到实处。日常教育管理不松懈，时刻绷紧这根弦。
通过基建项目结算评审和竣工审核，核实项目造
价，核减不合理支出，避免财政资金的沉淀、挤占、挪用现象发生；通过财政投资评审节约财政资金使财政监管贯穿于事前、事中、事后全过程，逐步加大了工作力度；积极开展基本建设项目预、决算评审和政府投资重大项目建设全过程跟踪评审工作；不断提高评审质量，做到评审过程客观公正、实事求是，评审结论真实准确、及时有效，提高财政资金使用效益。确保财政资金安全运行、有效使用，使财政监管职能得到充分发挥。
评审中心
2011-4-21
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