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近期部分地区出台升级版“禁酒令”，意味着对公职人员饮酒行为约束更为严格，
继去年年底中央军委下达“禁酒令”之后,日前海南也出台了“禁酒令”,规定“今后省内公务接待要按标准定点接待,不喝酒”。并严禁用公款购买香烟、高档酒和礼品。市县、部门、单位之间严禁用公款相互吃请。多位业内专家认为,海南开了先例后,其他地区效仿并陆续出台禁令的可能性大增。
地方政府出台“禁酒令”并不稀罕,以前也有报道过地方版的“禁酒令”,但在一省范围内全面推行“禁酒令”,则就是首次了。海南省此举首开了先河,符合中央要求在接待工作中不安排豪华宴请、不喝酒的精神,但能否真正落实下去,还有待观察。当然,如果仅仅海南省实施“禁酒令”效果也不大,应在全国范围内强制推行,禁止公务接待喝酒。
毕竟,中央就控制公务消费已下发过无数次通知,但均未能真正被贯彻下去,即便有过轰轰烈烈的整治检查,也不过是一阵风罢了,可谓是积习难改。更何况,上有政策下有对策,地方官员应付上面规定和检查,真可以说是花样百出,甚至于表面上服从规定,私下则陈仓暗渡。而地方版“禁酒令”之所以屡屡失效,根源仍然在于执行不力,处罚力度不够,缺乏外部有效监督,以致于官员并不当回事。
地方版“禁酒令”出台之后,必会对酒类市场形成冲击,此前军队“禁酒令”所发挥出来的威力,就已经在资本市场上有所体现。而时下,国内高档白酒和红酒的主要消费市场,就是政府公务接待和送礼,特别是茅台、五粮液等高端白酒,备受官员青睐,不仅销售旺盛,价格亦逐年上涨,甚至已成为腐败的代名词。
可见,在政府公务接待全面“禁酒”后,不仅能够扭转官场不良习气,亦能改变公众对政府的看法。同时,还可使官员摆脱繁重的公务接待应酬,不再疲于奔波酒桌之上,避免再出现倒在酒精下的“烈士”闹剧。而国内白酒行业,也将由此摆脱“腐败酒”的负面形象,从而全力开拓商务市场和普通消费市场,让其回归到正常的市场竞争,也更有利于行业的健康发展。
更何况,从节约财政资金、打造廉洁政府的立场看,政府公务消费本就应该严格控制,除了礼节性的国宴所需,其他公务接待都应禁止高消费,禁止烟酒礼品。但如今政府部门陋习颇重,奢侈接待作风难改,不仅浪费大量公帑,亦影响到政府形象,长期饱受民众诟责。要想真正刹住公务消费超标行为,让“禁酒令”能够执行下去,需要顶层设计,将公务接待标准统一细则化,把处罚力度提高,让公务消费有章可循,有法可依。
发布禁酒令，禁止公务接待喝酒，这个禁令本身是为了治理三公消费，制止政府机关公款吃喝，饭桌上如果少了酒精，也可以少去醉酒，保持清醒的头脑，有助于国家反腐倡廉工作，中央军委发禁酒令对于股市也产生了影响，知名白酒品牌茅台、五粮液、洋河股份等酒业股价都有所下降。
中央军委印发《中央军委加强自身作风建设十项规定》。《规定》要求在接待工作中不安排豪华宴请、不喝酒等。受该消息影响，刚走出“塑化剂风波”的白酒股昨日再次遭遇资金抛售，其中高端酒龙头贵州茅台(600519)大跌5.55%。
三公消费从紧效应超塑化剂
中央军委日前印发了《中央军委加强自身作风建设十项规定》，其中规定公务接待不喝酒，这一规定超出了市场之前的预期。
“短期内政府、军队、国企等三公消费从紧的预期对市场影响比塑化剂更大。”平安证券研究员汤玮亮表示，“如果对酒类消费的限制向其他机构蔓延，政府和国企也相继出台相关政策，则白酒股为首的食品饮料股价复苏时间可能再次拉长。”
中银国际研究员苏铖则认为，仅就军委规定而言，其直接影响范围暂时十分有限，但如果各总部、各大单位参照执行，影响面可能会逐渐扩大，“对白酒消费的增量影响直接，短期对存量影响也会比较明显。”
受该消息拖累，白酒股昨日继塑化剂风波之后再次集体重挫，其中贵州茅台和洋河股份(002304)分别大跌5.55%和4.97%，古井贡酒(000596)、山西汾酒(600809)、泸州老窖(000568)、五粮液(000858)和沱牌舍得(600702)等跌幅也均在3%以上。
“影响在弱市中会被放大。”中银国际研究员苏铖在报告中称，“此前关于军队可能会限酒的消息已有非正式传播，对股价造成负面影响，此次军委通知实际是‘靴子落地’，影响会再次体现。”
苏铖指出，以贵州茅台为例，2004年以后军队消费茅台占茅台总销量比重的整体呈下滑态势，政商务和社会消费比重增加，预计军队系统茅台消费在15%-20%左右，如果存量减少20%，茅台的销量将减少3%-4%左右。
“如果社会需求增长较快，则这一存量下降的影响会减弱，如果社会需求承接不力，则影响会更负面。”苏铖称。
茅台流通市值蒸发125个亿，对全体股东来说当然不是好事。但对社会而言，未必是坏事。有券商分析师认为，当天白酒股下跌背后真正的原因来自消费需求端的压力。 和军队力图勤俭节约，让白酒股市场表现雪上加霜。贵州茅台领跌背后，主要是其头戴中国“国酒”的光环，是 、军队宴请的主要用酒。
茅台是“国酒”，大家都知道。茅台的产量虽总在努力提升，但“国酒”的品质决定了茅台不可能与市场的需求同步上升，而政府与军队对茅台酒的钟爱与依赖，不仅使得茅台酒供不应求，更使得其价格一路飙升，跃入“奢侈品”的行列。有政协委员提案称，“茅台酒10年来价格涨了10倍，背后推手就是公款吃喝!”多年来，不管中央如何整治“三公消费”，公众甚至将公款消费的矛头直接对准茅台，但茅台依然故我，其股价更是坚挺，随意跨过200元大关。此番中央军委一个规定，白酒股竟全线大幅下挫。其中不乏市场因素，亦与“新政”有着必然的对应关系。
白酒股估值已逼近历史低位
在遭遇高库存、塑化剂、三公消费治理等一系列消息打压下，昔日市场的宠儿白酒股自今年10月中旬接连下挫。市场普遍认为，该板块业绩高增长的局面已成为历史。不过，在持续下跌后，白酒股的估值已近低廉，这或许是该板块2013年的机会所在。
“2012年末估值已是历史底部，一线白酒当年市盈率仅10倍出头，非一线白酒也多在20倍之下，估值已部分提前反映了三公从紧的预期，投资者目前无需过于恐慌。”平安证券研究员汤玮亮指出。
截至昨日收盘，五粮液市盈率已不足10倍，仅为9.83倍;泸州老窖、洋河股份两只白酒股的市盈率也仅分别为11.66倍和14.67倍，龙头股贵州茅台的市盈率也不过15.29倍。
在汤玮亮看来，中国酒桌社交文化决定白酒需求非常刚性，短期调整之后，中长期前景仍然乐观，“复苏甚至完全可能发生在2013年，果真如此，估值、业绩势必齐升。”
中银国际研究员苏铖则认为，虽然估值调整幅度较大，部分白酒股票估值具备很高的安全边际，但缺乏股价刺激性因素，“因此我们自9月以来持有的观点主要是：不过度悲观，但仍以谨慎为主。”
近期，全国省、市、县不同层级的地方政府都加大对违规饮酒的查处力度，出台了升级版的“禁酒令”，对公务接待的饮酒行为更加严格监管。( 11月29日)
近年来，随着“八项规定”的落地实施，公款吃喝之风得到了有效遏制，干部工作期间饮酒现象也明显减少。然而，即便如此，依然有些干部把“禁酒令”当成耳旁风，逮着机会就得“过把瘾”，不仅误事，有的还酒后失德出手伤人，社会影响极其恶劣。如今，多地出台了升级版的“禁酒令”，可谓是给广大党员干部准备了一碗“醒酒汤”。不过，在笔者看来，“禁酒令”升级虽好，但是落到实处还需久久为功。
说句实在话，“禁酒令”早已有之，并不是一个冒着热气新鲜出炉的“紧箍咒”。由于在以往的执行中时紧时松，是否落实全凭干部个人自觉，所以，以往的“禁酒令”并没有太大的“杀伤力”。尤其是在不少地方依然存在“无酒不成席”“干部需酒精考验”的陋习，一些党员干部虽然内心欢迎“禁酒令”，但是在公务接待的“迎来送往”中，还是有点“想说爱你不容易”的无力感。有调查显示，一些单位为了规避八项规定对公款吃喝的限制，“聪明”的把酒装进矿泉水的瓶子，或是躲进机关食堂里“聚餐”。可见，禁酒令虽好，但在“贪杯”人的面前，难免会被“酒瘾”碾压成一纸空文。
因此，笔者以为，对于升级过的“禁酒令”，我们可以为之点赞。但是，有关部门必须加大查处力度，方能避免重蹈之前的覆辙。俗话说，“你有张良计，我有过墙梯。”不管有心人士把“吃喝”伪装成什么样子，纪检监察部门都需练就“火眼金睛”、见招拆招，让严厉的问责成为压垮侥幸心理的最后一根稻草，彻底灭了党员干部犯酒瘾的念头，让禁酒令真正落到实处，发挥效力。
当然，除了政府部门的硬约束，广大领导干部也需严格自律，毕竟“革命小酒天天醉”的日子已经一去不复返了，绝不能再让“酒”喝坏了党风，喝坏了胃。虽然治愈公款吃喝、违规饮酒的痼疾不能一蹴而就，但是我们有理由相信，在干部自觉遵守“硬制度”和政府部门的“严查处”和群众“广监督”的合力作用下，禁酒令一定能将“酒风”拒之门外，
一纸命令禁住了多年难禁的陋习，令行禁止、不打折扣的好作风正在回归。请看记者发自空军部队的新闻调查
谁能想到部队营区也在严查“酒驾”?
11月初，记者赴空军部队采访，看到营门口放置着酒精检测仪，哨兵正在对进入营区车辆的司机进行酒精检测。陪同采访的干事张雷解释道：“哨兵不仅对司机进行酒精检测，对其他官兵也进行检测。空军‘禁酒令’明文规定，每个独立驻防的单位都必须对官兵进行常态化酒精检测。”
说起空军“禁酒令”，许多官兵并不陌生。2008年8月1日，空军以命令的形式颁发“禁酒令”。
“当初制定‘禁酒令’，是为了防止官兵过度饮酒引发各类危害和事故。”经历了“禁酒令”整个制定执行过程的空军参谋部部队管理局副局长裴宇飞告诉记者，“过去，空军部队曾发生过因饮酒引发的事故案件和问题。”
空军“禁酒令”执行之初，一年内就有9名师以下军官、文职干部因工作日午餐饮酒，受到降职、降衔、降级处理，4名士官、职工因酒后驾车受到严重警告、取消士官资格处分或辞退处理。
然而，随着时间推移，少数官兵违规饮酒的现象仍有发生。个别领导和机关落实“禁酒令”不严格，追责宽上严下，有的甚至带头寻找规定漏洞，找各种借口不落实规定。
古田全军政工会两年来，全军部队强力推进正风肃纪，集中开展教育整顿，正本清源、拨乱反正，力度之大、成效之好、社会反响之强烈，令人鼓舞、催人奋进。今年4月中旬，空军部队趁热打铁，在执行“禁酒令”的基础上，又制定了《从严贯彻执行空军“禁酒令”措施》，被网民称为史上最严“禁酒令”。
最严“禁酒令”严在何处?
它是由空军司令员、政委批准，专门制定颁布的一道“禁酒令”，明确规定严禁工作日饮酒;严禁执行战备、轮战、演习等重大任务期间饮酒;严禁值班执勤、操课办公、会议集训期间饮酒;严禁各级工作组下部队期间饮酒;严禁着军装在营业场所饮酒;严禁任何时机、任何场合酗酒或过量饮酒。
尤其是在严格领导责任上，空军规定各单位军政主官负总责，单位发生违规饮酒，必须追究领导责任，堵住了过去“禁酒令”里可能留下的“暗门”和“天窗”。
中国酒文化源远流长，在一些人眼里饮酒已成为当今社会沟通感情、增进交往的常见渠道。这么严格的“禁酒令”，拿什么保证落地见效?
“过去之所以酒难禁、难禁久，是陈规陋习、官场风气使然。”空军航空兵某师一名领导坦言，现在不一样了，古田全军政工会后，整个政治生态发生了深刻变化，上上下下正风肃纪、纯洁交往、令行禁止，这为最严“禁酒令”的贯彻执行提供了良性土壤。
令严方可肃军威，命重始足整纲纪。空军令出法随，严格刚性惩处、严格检查监督、严格领导责任，切实维护纪律的严肃性、权威性。在走访空军参谋部管理局时，记者看到值班室摆放着两部专门受理违反“禁酒令”举报的电话，24小时受理举报。
“有报必查，违规必究。”空军参谋部管理指导处处长袁锴介绍说，“空军机关建立即报即查机制，内务值班系统24小时受理官兵和群众举报，有报必查、违规必究，今年就严肃查处了4起违规饮酒问题。”
对违规饮酒坚持“零容忍”。空军在全国各地指定55个检查“禁酒令”责任单位，实行分区划片、直报快报。近两年，他们平均每年组织“禁酒令”检查纠察2万次以上，着力纠正可能导致违规饮酒的倾向性问题和苗头，督促各级各类人员更加严格地落实“禁酒令”。
8月中旬，空军某训练基地一场站4名干部聚餐饮酒并驾车不假外出。空军不但对当事人进行了严肃处理，还按照“禁酒令”有关处罚规定，严格执纪问责，给予场站政委撤销党内职务、由正团职降为副团职的行政处分，给予场站代理站长党内严重警告、行政记大过处分，基地主要领导被责令在空军安全稳定电视电话会议上公开作检讨。
调研中，记者发现这样一组数据：2014年底以来，空军严厉查处违反“禁酒令”15人、失职渎职87人，处罚人数明显高于古田全军政工会召开之前。同时，空军部队无违纪连队超过95%。看似简单的数字，折射出最严“禁酒令”正在生威见效、落地生根。
“执行‘禁酒令’，只有起点，没有终点。”空军参谋部部队管理局领导坦言，只有把贯彻执行“禁酒令”作为推进依法治军从严治军的重要抓手，不因时而弛、不因人而废、不因事而松，才能为部队建设发展注入源源不断的正能量。
今年以来通报全国各级纪检监察机关查处的各类违反规定饮酒案例超过30起。记者了解到，中央八项规定出台4年间，全国多地陆续出台规定：公务活动一律不准饮酒。这比此前各地曾规定的“工作日中午不准饮酒”更为严格。
记者了解到，2013年12月，中办、国办印发的《党政机关国内公务接待管理规定》中，要求工作餐应当供应家常菜，不得提供香烟和高档酒水。
相关地方此前禁酒规定也大多明确禁止在工作日午间饮酒。近期，全国省、市、县不同层级的地方政府都加大对违规饮酒的查处力度，出台了升级版的“禁酒令”，对公务接待的饮酒行为更加严格监管。国家行政学院教授汪玉凯表示，近期部分地区出台升级版“禁酒令”，意味着对公职人员饮酒行为约束更为严格。过去多数地区普遍执行的是工作日中午禁酒，现在，无论午餐还是晚餐，只要属于公务活动或接待，就不能饮酒。
“禁酒令”升级还体现在执行查处上。记者采访了解到，目前各地在强化制度刚性约束之外，各级纪检监察部门通过暗访、督察等方式，推进公务接待“禁酒令”落实。
记者采访发现，一些干部仍然积习不改，通过种种方式变通，继续“过酒瘾”。
顶风继续喝。记者在一些地区采访发现，除了中午顶风喝，“中午没法喝晚上补”等观念和做法较为普遍。
躲进隐蔽场所喝。一些地区党员干部“酒兴难除”，采取种种方式遮掩，违反规定继续喝，茅台、五粮液装进矿泉水瓶，驱车到乡村农家乐、躲在机关食堂放开喝。
自购酒水放开喝。一些基层干部认为，“禁酒令”针对的是利用公款买酒饮酒，如果是私人带酒或自费买酒就不应算违规。中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生认为，只要是在工作时间、公务接待中饮酒，可能对工作履职造成影响就属于违规。若是公款购买、报销酒水，则性质更严重。
记者调查发现，“禁酒令”实施后，得到众多公务员支持。“经过执行八项规定与反 四风 ，大吃大喝等现象明显好转。”汪玉凯说，然而“酒桌上好办事”“无酒不成席”等长期形成的积弊具有一定惯性，若不持续监督，公款吃喝极易“死灰复燃”，影响党政机关正常工作效率，损害党和政府的形象。
汪玉凯等专家建议，清理公款吃喝、违规饮酒等沉疴痼疾很难一蹴而就，应进一步强化预算对政府部门的硬约束，科学合理安排公款支出等制度保障。
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