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经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，
去产能
主要讲的是钢铁、煤炭等行业，该破产的就破产关掉。失业的企业职工，安排转岗和再培训再就业。目前这些僵尸企业都是靠银行贷款，还有一口气。
去库存
主要说的是房地产开发的空置楼房，要卖掉空房、去掉库存。据说各地政府都有去库存的任务指标。
去杠杆
就是减低负债，政府、企业、个人都可以有负债，政府举债搞某某项目即在加杠杆。
降成本
就是降低整体的税负水平，5月1号开始实行的营改增即为具体的举措。
补短板
诸如脱贫、基础设施建设等等。
“三去一降一补”其中的核心问题是所谓去杠杆，即减低负债。持续亏损，资不抵债的大型企业，持续向银行借钱，不会因为“债转股”而好转，窟窿只能越来越大，银行自身的风险就越来越大。个人方面的负债，主要还是供房一族。沈阳曾想给大学生零首付买房，幸好被叫停了，不然后果更麻烦。因为所有这些负债，最终都会转嫁到银行的头上，集聚下去，银行也会跨的。所以这是最核心的问题，即不能出现金融危机或曰金融大动荡。
针对问题，吴敬琏的谈话基本没使用新词。很多年前网上有这么一句话叫做：一个县长的破坏力胜过十头野猪。所以也无需使用新词。
权力垄断了绝大部分的领域和资源，那么分配的时候必然是有权的说了算，暴力拆迁算是其中一例。普通国民的收入增长就只能是跟着喝汤，所以转变靠外需拉动而由靠内需拉动经济还得时日。进一步说，降成本最大的一块是要降低政府的成本，大家需要一个廉价的政府。
“三去一降一补”要以市场手段为主
中央财经领导小组第十三次会议指出，供给侧结构性改革主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务。
在关键时刻召开的这次财经最高决策层会议极其重要。会议指明了当前中国经济面临的主要矛盾和主要问题，澄清一段时间以来的模糊认识甚至是糊涂做法。比如，分析当前中国经济的主要问题时，旗帜鲜明地说，要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。这就是说解决主要问题的手段重点不在增加总量，放水总量，而在调整结构、促进各种资源要素均衡。比如，目前市场流动性问题，不是流动性总量不足，而是流动性结构性问题太大，即流动性脱实向虚，不往实体经济流去的问题。重点不是放水总量，而是调整结构，使得流动性流向实体企业的问题。如果持续放水货币信贷总量，结果只能是金融风险越来越大。正如权威人士在人民日报谈话所言，在利用货币扩张刺激经济增长边际效应持续递减的情况下，要彻底抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长、做大分母降杠杆的幻想。可谓一语中的。
矛盾的主要方面在供给侧，也就是说不在需求侧。在供给侧主要矛盾得不到有效解决的情况下，通过货币信贷手段盲目大力度刺激需求只能是南辕北辙，刺激出的要么是泡沫风险，要么是通货膨胀。对此，必须要有清醒认识。这就要求供给侧改革的主攻方向必须放在减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。当前重点当然就落在了推进去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板即“三去一降一补”五大任务上。
最高决策层对此决心非常之大。重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。
推进“三去一降一补”还是要以市场机制和手段为主，有形之手为辅。重点在于将市场的倒逼机制充分发挥出来。必须明确的是，“三去一降一补”都是市场主体企业的事情，企业是主角，企业必须有原动力或者有足够的外部压力。这个外部压力就是市场的倒逼机制要发挥作用。比如，产能严重过剩后企业背负的贷款等负债压力与生产的产品和闲置的过剩产能严重不匹配，企业如果不去产能仅高负债一条就可能使其走投无路，走向破产，倒逼其必须去产能、轻装上阵。
高杠杆在经济上行时风险被经济增量掩盖与延缓，而一旦经济下行高杠杆高负债风险就立马暴露出来。在这种情况下，必须倒逼企业谨慎扩张负债，主动降低杠杆。这是市场倒逼机制发挥了重要作用。
最需要关注的是去库存，焦点是去房地产库存。住房库存大是需求不足，或是价格过高制约了需求。很浅显的道理是，商品卖不出去的直接原因是价格过高，要想卖出去最简单的做法是降价促销。简单道理背后是市场机制发挥了倒逼作用。去房地产库存的最有效办法或者说杀手锏是开发商降价。这个时候有形之手千万不要乱挥舞，否则就会破坏开发商甚至是整个市场预期。开发商就会捂盘不卖，坐等政府出台优惠政策或者说托市。政府必须让开发商打消这个念头。
企业生产成本高低是通过市场交易竞争中比较而来的，降成本必须以市场为导向。短板同样是在市场竞争中暴露出来的，补短板同样要充分依靠市场和市场机制作用。
政府在“三去一降一补”中确实要发挥作用，主要作用是让市场机制的魅力充分发挥出来，扫除妨碍市场机制有效发挥作用的一切障碍。在“三去一降一补”中，政府主要职责是保护好市场，保护好市场机制。
一是积极稳妥化解过剩产能。有些产品价格再怎么下降，消费总量也已经不会再扩大了，钢铁和煤炭现在就是这样一种情况，价格一直在下跌，但是去年煤炭的消费总量和今年粗钢表观消费量总量上都会净减少，原因是产能过大。僵尸企业没有及时实现市场出清，在这种情况下，刺激需求、扩大投资解决不了问题，长期下去会把行业当中的优质企业拖垮，最后一起死。所以正确的做法是通过坚定地处置僵尸企业，实现去产能，使产能和总的需求量大体均衡，止住价格下跌的趋势，让优质企业看到希望，增强信心。处置的信心是坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置、多兼并重组，少破产清算，做好职工安置，这是总的方针和原则。接下来要制定全面配套的政策体系，在财税支持、不良资产的处置、失业人员再就业和生活保障专项奖补，对处置压力大的一些地区要给予专项奖补，以及在资本市场等方面进行支持，
二是帮助企业降低成本。这是五中全会就确定的一项50项重大新举措之一，所以明年就开始要做，我国总的来看收入还是中等收入，8000多美元，但很多方面的成本偏高，呈现一种未富先高的现象。所以必须要从全球的视野，从中华民族长远发展的战略高度来认识这样一个问题。我国的创新能力在不断提高，但是目前还不足以弥补快速上升的成本减弱的竞争趋势，所以要尽量保持和延长竞争优势，必须下决心降成本，否则长期下去很多企业会被高成本压垮。企业没有盈利一两天可以扛下去，三四年以后恐怕就撑不下去了，所以一手要去产能，当然去产能并不一定是所有的行业都这么做。另一手是要降成本，这是普惠性的。微观主体有活力了，经济才能有持久的发展动力，所以明年要实行“七降”，在七个方面来帮助企业降低成本。
三是化解房地产库存。这个总的判断是：现在的房地产库存，包括建好的和在建的，相对于现有户籍人口肯定是多了，但如果加上2.5亿多非户籍人口而言可能就不多了。现在的问题是我们的体制和机制不鼓励甚至限制非户籍人口在就业地购房和租房，所以中央确定明年要在两个方面深化改革：一是落实户籍制度改革方案，方案已经有了，但是要加大力度，加快进度。二是深化住房制度改革方案，和上一轮的要有所区别。
这次住房制度改革基本方向已经确定了，要以满足新市民的住房需求为主要出发点，为新市民服务，即2.5亿非户籍人口，以建立购租并举的住房制度为主要方向。对有能力直接买房的仍然支持包括非户籍人口在内的城镇居民购买产权房，对一时买不起的，支持他们先租房，因为大多数人实际是不可能一下买得起的，特别是对农民工、农业转移人口而言。对难以承受市场化房租的，而且符合条件的，政府可以给予租金的补助，公报当中也有一句话，叫做把公租房扩大到所有的非户籍人口。所以，为此要大力鼓励支持发展住房租赁市场，鼓励自然人、各类机构投资者购买现有的库存房，成为租赁市场的房源提供者。鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业等等，主要目的是建立一个多元主体的房东，让他们先买房子，然后出租，为此也要取消过时的一些限制性措施。
四是扩大有效供给，就是补短板。从不同收入群体来看，农村贫困人口是短板，从产业来看，现代农业是短板。刚刚开完中央农村工作会议，现代农业基础建设是一个要加强的地方。新兴产业是短板，从产品来看，生态产品是短板。从产品的质量来看，高品质的产品是短板。从资本来看，刚才曾培炎理事长已经讲到了，相对于物理资本而言，人力资本是短板。所以，要提高投资的针对性、有效性，针对短板来进行投资，包括打好扶贫攻坚战，加强农业现代基础设施建设，支持企业技术改造，设备更新，培育发展新产业以及基础设施、公共服务当中的短板。
五是防范化解金融风险，这是底线。在结构性改革当中，一些风险点会水落石出，会显露出来，但掩盖不是根本之策，所以既要守住底线，也要对信用违约依法处置。对地方政府的债务风险要做好存量置换，完善全口径的政府债务管理，对金融风险要加强全方位的监管、规范各类融资行为，抓紧开展金融风险的专项整治、间接遏制、非法集资蔓延的势头，妥善处置风险案件等等。
今后一个时期五大政策支柱
明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。
第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。
2016年经济工作五大任务
明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
第一，积极稳妥化解产能过剩。
第二，帮助企业降低成本。要降低企业税费负担，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。
第三，化解房地产库存。要通过加快农民工市民化，消化库存，稳定房地产市场。要鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。要取消过时的限制性措施。
第四，扩大有效供给。
第五，防范化解金融风险。
刚刚闭幕的2015年中央经济工作会议对2016年经济工作作出了全面部署。此次中央经济工作会议最值得关注的是，“加强结构性改革”和“加大结构性改革力度”成为明年经济工作的重要着力点，这也表明我国宏观经济政策开始出现重要转向。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央经济工作会议强调，明年也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“着力加强结构性改革”的一系列重点任务，会议明确了明年和今后一个时期宏观经济政策的总体思路和取向，即要“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。实施好相互配合的五大政策支柱，关键是要打好政策的“组合拳”，在“三去一降一补”和“五增”上下大功夫，取得实效。
这次会议明确提出，明年结构性改革五大任务是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从“十三五”开局之年的现实经济压力来看，笔者认为，首先是要减少和降低这五个方面的压力。这五大任务，实质上是相互关联，相互牵掣，有着内在联系，是“牵一发而动全身”的问题。化解产能过剩(去产能)是今后一个时期的重要任务，近年来国内许多产业产能过剩，既有结构性原因，也有经济周期原因和体制性原因。在因地制宜、分类处置的基础上，宏观政策与产业政策要积极引导，化“过剩产能”为“富余产能”，通过开辟中西部产业接续发展通道和国际产能合作积极纾解;也要把去企业库存与减低企业成本紧密结合，在财税政策和价格政策上切实减少企业负担，加快企业技术改造和设备更新步伐;在转化二三线房地产库存上与推进新型城镇化和扩大公共服务社会化供给上紧密结合;在防范化解金融风险上，一方面要守住防风险底线，另一方面，还要积极实施更加有针对性的结构性宽松货币政策，加快完善多层次资本市场和债券市场建设，等等。因此，实现“三去一降一补”，本质上是要变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”。
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