2018年乐清市政府工作报告

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2018年1月19日在乐清市第十六届人民代表大会第二次会议上

乐清市市长 方 晖

各位代表：

现在，我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、奋力拼搏，发展成绩来之不易

刚刚过去的2017年，是新一届市政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划、全面落实市第十四次党代会精神的关键一年。一年来，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动把握经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，在推动乐清转型发展、创新发展的道路上迈出了坚实的步伐。

（一）综合实力有了新攀升。主要指标争先进位。预计全市实现生产总值920亿元，增长9.1%；财政总收入140亿元，其中一般公共预算收入79.4亿元，分别增长9.2%和7.5%；限上投资684.9亿元，增长13.9%；限上消费品零售总额128.5亿元，增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达5.45万元和2.94万元，分别增长8.4%和9.2%，主要经济指标总量大多数居温州市第1，且增速位居前列，巩固和提升了在温州的排头兵地位。工业经济提质增效。省级工业强市综合评价连续3年居全省第5，获评国家知识产权强县工程示范市，列入全国质量强市示范城市创建名单，可获得省振兴实体经济财政专项激励资金三年共3亿元；新增个转企690家，小升规154家，新增产值超亿元企业42家、超5亿元企业5家、超10亿元企业3家，全市实现规上工业增加值279.8亿元，增长9.1%，规上企业利润总额增长17%；开工建设正泰物联网传感器产业园和港区电子信息等5个小微园，柳市苏吕等4个小微园建成投用，国际电工电器城会展中心加快建设，全市新增工业用地出让1438.5亩，增长261.7%，工业投资增长13.2%、技改投资增长10.4%，工业有效投入态势和发展趋势积极向好。现代农业发展加速。加大农业设施投入，4个乡镇、7个基地被列为省农业机器换人示范创建单位，农业综合生产能力进一步增强，获评省粮食生产先进县市，农业现代化发展指数居温州首位；特色效益农业发展提速，省级铁皮石斛产业集聚区加快建设，雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰获国家农产品地理标志登记保护，成功举办中国林下经济发展高峰论坛，列入全国农村集体产权制度改革试点，创成省农产品质量安全放心市。第三产业提档升级。柳市现代广场、北白象百佳广场、西铁新天地等建成投用，路之遥?奥特莱斯商业广场、华都天元广场、大荆商业综合体等加快建设，蝴蝶广场开工建设，全市三产比重达52.7%，成为经济增长的重要驱动力；雁荡山大型旅游文化交通集散中心开工建设，水上雁荡度假城、雁荡山东园、谢公岭民宿成片开发加快推进；淡溪南园往事等休闲度假区建成营业，全市游客总量达1529万人次，旅游收入达158亿元；虹兴、新度等电商园建成投用，创建国家级众创空间2家、省级众创空间5家，宋湖里坊获批省文化创意街区，我市被评为省级文化产业重点市。

（二）发展动能有了新增强。创新动能不断增强。电气产业列入省首批创新服务综合体创建名单，经济开发区获批省高新技术产业园区，建成智能装备科技加速器，“千人计划”产业园中试基地投入使用，引进“两院”院士4名、“千人计划”人才35名；全市R&D经费支出24亿元，增长22.6%，占生产总值比重为2.5%，新增国家高新技术企业49家，总数达214家、居全省第5，新增省科技型企业221家、省级企业研究院6家，科技进步综合评价列全省第12位，较上年提升7位，获得省科技进步、人才工作目标责任制考核双优秀；科技大市场达成技术交易额4.9亿元，省级工业设计基地实现设计成果转化10亿元。出台了企业上市“新十条”，形成了3个梯队、35家企业主攻IPO的强劲态势，意华股份成功上市，新增省证监局辅导企业2家、三方中介机构签约企业12家、新三板挂牌企业3家。投资动能有效激活。持续推进“清零行动”，项目建设提速提效。总投资百亿元的37个重点项目集中竣工投用，总投资200亿元的两批20个省级重大项目集中开工，新增12个省级重点建设项目，93个政府投资重点项目清零扫尾顺利推进。要素保障扎实有力，完成垦造耕地2519亩、旱改水3223亩、高标准农田建设2.98万亩、城镇低效用地再开发2359亩，清理土地批而未供3032亩、供而未用3282亩，盘活存量用地2727亩。改革动能持续激发。供给侧结构性改革扎实推进，整治提升低小散企业5408家，开展“十百千”助企服务活动，全面落实企业降本减负政策，减轻企业各类税费负担42亿元；推进金融领域综合改革，化解“两链”风险重点企业25家，不良贷款率降至1.91%、低于温州平均水平、5年来首次降到2%以内；政府负债保持在省控警戒线以内，农房抵押贷款余额54.4亿元、居全国首位。开放动能加速集聚。国内招商引资到位资金104.8亿元，实际利用外资4043万美元，共引进亿元以上项目28个、10亿元以上5个，中能滨海环球中心、台邦机器人、科都智能电气等项目顺利落地；总部经济加速集聚，51家企业实现总部回归、贸易回归、实体回归，新增产值104亿元；乐清湾港区纳入省三位一体港航物流体系建设，海洋经济配套服务中心加快建设，港区口岸对外开放正式启动。

（三）城市品质有了新提升。区位优势加快提升。完成重点交通项目投资67.56亿元、增长78.2%，甬台温高速复线南塘至黄华段、温州绕城高速北线二期、乐清湾港区铁路支线、乐清湾疏港公路南塘至乐成段、104国道虹桥至乐清段改建、电器城大道等重大交通项目有力推进，山老区联线白石段、乐白公路延伸工程建成通车，乐清湾跨海大桥实现贯通，甬台温高速复线乐清北互通、瓯江北口大桥、乐柳线开工建设。交通打卡口工程加快推进，晨曦路（四环至五环路段）、银溪路（四环至六环路段）、丹霞路延伸、三环路延伸、城西大道一期等项目实现贯通，盐盆山隧道及接线工程开工建设，万柳线盐盆段、旧城“二区五路”等工程进展顺利。城市更新加快推进。强势推进大拆大整，完成“三改”249万平方米，处置违法建筑586万平方米，彻底拆除大荆铸造业、柳市沿江造船业和白石中雁景区违建；完成城中村改造签约7454户、拆除5796户，完成乐成西门、南门A区块、六环路、清远路等区块的改造，实现半沙、百岱、马车河等村的整体改造；完成仙溪、岭底、淡溪、龙西等乡镇地质灾害点避让搬迁1122户、4169人，实现隐患综合治理88处，完成C级危房治理改造418户、D级危房拆除2427户，在温州率先实现年度任务双清零。配套功能加快完善。220千伏芙蓉变、110千伏东山变竣工投用，新增变电容量58万千伏安；加快大荆、雁荡等片区供水管网延伸工程建设，建成供水管网97.7公里；新建市政燃气管道21.3公里；新增公共停车场10个、公共停车泊位1330个，新增公共自行车站点45个、公共自行车1000辆；增设公交线路6条、优化8条，城市公交覆盖到白石、石帆和港区，实现客车村村通；改造提升农贸市场10家。生态环境加快优化。扎实推进“五水共治”，国控断面和市控断面全部实现剿劣，619个劣Ⅴ类小微水体完成销号验收；建成投用清江污水处理厂、市污水处理厂一级A提标、大荆污水处理厂提标改造和虹桥污水处理厂中水回用项目，开工建设翁垟污水处理厂，新建污水管网1224公里，占温州全市完成量的68%，整治入河排污口8390个，开工建设市区中型生活垃圾中转站；关停淘汰重污染企业160家，完成燃煤锅炉淘汰改造611台，启动第二次全国污染源普查省级试点；投入绿化资金9821万元，增长15.8%，建成绿道28公里，新增绿化3万平方米，建成白龙山城郊、淡溪东山等5个森林公园；创建省级垃圾减量化处理村10个，新增美丽乡村精品村20个，芙蓉镇和柳市蟾东等4个村分别获评省美丽乡村示范镇和特色精品村。

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