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劳动和社会保障厅金保工程经验交流材料
感谢劳动保障部在云南召开全国金保工程示范城市验收会议，衷心欢迎各位来到美丽的彩云之南。
近年来，我省劳动和社会保障事业在劳动保障部的关心支持下，取得了全面协调快速发展，劳动保障信息化建设也随着金保工程示范城市的建设，发展进一步加快，取得了一定的成果。
――网络建设进一步加快。在完成部省市三级联网的基础上，通过示范城市建设，城域网覆盖率从的50%增长到现在的80%，部省市三级主干网络连通率连续三年保持100%。实现了养老保险宏观分析数据、失业登记和失业保险监测数据的按月传输，网上用工登记94万余人，1000多家定点医院、定点药店接入应用。全省16个州市开通了视频会议系统。
――系统应用进一步加快。完成了涵盖用工管理、职业培训、技能鉴定、执法监察、失业保险和劳动力市场业务的全省统一的劳动力市场信息系统，并在全省推广应用。省本级医疗保险系统升级改造完成，推动了12个州市医保系统的应用升级和服务升级，保障了我省城镇居民基本医疗保险试点工作的顺利启动。全省统一的养老保险系统已在15个州市部署实施，工伤、生育保险系统在三个州市试点运行。
――社会保障卡应用进一步加快。通过省本级、昆明、楚雄、玉溪的示范城市建设，进一步加快了社会保障卡的应用，截至目前共发放社会保障卡160多万张。
――机构建设进一步加快。通过示范城市建设，进一步促进了全省劳动保障信息化综合管理机构和专业人才队伍的建设。目前，共有13个州市成立了信息化综合管理机构，充实了相应的工作人员近百人。
――数据中心建设进一步加快。全省四个示范城市都按照劳动保障部的要求建设了数据中心，并带动了其他州市的数据中心建设，到目前为止共有12各州市建设了州市级数据中心。
――公共服务系统建设进一步加快。通过示范城市建设推动了公共服务系统建设，全省16个州市中，有7个州市建设了政务网站，其他州市在“云南劳动保障网”上开通了“州市频道”。12333电话咨询服务进一步完善，并承担了农民工维权专线的任务，社会服务功能进一步加强。
取得这些成绩，是各级党委、政府和劳动保障部门共同努力的结果：
一是政府支持上积极有力。作为一个集边疆、民族、贫困、山区为一体，经济不发达的省份，金保工程示范城市建设启动以来，各级党委和政府给以了高度的重视和支持，在财力十分紧张的情况下，通过多种渠道筹措和调整资金，省本级、昆明、楚雄、玉溪累计投入8500多万元用于劳动保障信息化建设，保障了示范城市建设各项工作的顺利开展。
二是规划选点上力求可行。在选择示范城市时，我们坚持把抓好金保工程示范城市建设纳入全省劳动保障信息化建设的总体规划，既要符合劳动保障部确定的条件，又要能够适应我省经济发展不平衡的实际，发挥出示范和带动效应。初选之后，派出工作组实地考察，集体研究确定。最后确定担任示范任务的城市有经济发展较好的昆明市、玉溪市，也有经济发展居中的楚雄州。实践证明，由于政府重视、部门努力、基础条件具备，三个城市都完成了建设任务，起到了应有的示范作用。
三是指导管理上措施得力。为实现金保工程“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，我们采取了三项措施：一是实施工程规划式管理。按照“示范城市建设状况评估标准”，指导示范城市在全省统一规划下制定符合本地实际的实施方案和建设模式。二是建立检查报告制度。要求示范城市每月自查分析进度，每季度书面报告建设情况；省厅信息中心每季度进行一次现场调研检查，跟踪重点项目进展，准确掌握动态。三是建立集中分析制度。每半年厅办公会听取厅信息中心示范城市建设情况汇报，多次要求各示范城市做好前期评估工作，查找薄弱环节，研究整改措施，按照劳动保障部的要求和省里的统一部署和进度安排，扎实推进示范城市建设工作，效果明显。
四是组织实施上务实创新。由于省级业务经办和州市业务经办有所不同，各示范城市在建设资金、技术力量等具体情况上也有差异，我们指导各示范城市按照统一规划，创新模式的原则进行建设。各示范城市针对自身条件和业务需求，积极协调，整合资源，扬长避短，探索了符合当地实际的金保工程建设经验。如，楚雄州是一个彝族自治州，经济发展水平居全省中等水平，其信息系统建设水平和其余大多数州市一样，水平较低，多年停滞不前。承担金保工程示范城市建设任务后，在省厅的协助下，积极组织专家研究论证，制定了优化的系统软硬件建设方案，即：以劳动保障部核心平台二版为基础，利用全省统一的网络平台，一体化设计，构建全州集中、支持区域内业务经办的数据中心。目前，这一系统已经全面建成，并被证明是具有良好伸缩性的劳动保障基础软硬件平台，能够承担“五险”统一的信息化管
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理，实现全州数据集中、应用集中和业务流程的规范统一。楚雄州的做法，实效性好，示范作用强，带动了部分州市积极开展金保工程建设。各位领导，同志们，在取得成绩的同时，我们也非常清醒地看到，我省的金保工程建设与发达地区相比还有很大的差距，我们必须做出更大的努力，认真总结金保工程示范城市建设经验，加快我省金保工程建设的步伐：
――扩大网络覆盖范围。结合我省“2113116”工程建设，将全省统一的劳动保障信息网络延伸到乡镇、街道、社区和用人单位，力争用3年左右的时间实现网络的全覆盖，为各类企业和所有劳动者提供更便捷优质的服务。
――扩展应用和功能的覆盖。通过金保工程建设，实现劳动保障业务的全程信息化，广泛开展数据统计、政策宣传、政务公开、信息查询、网上业务、电子政务、信访投诉等方面的业务，打造全面信息化的、高效的劳动保障工作和服务平台。
――提高信息化队伍的服务能力。力争全省16个州市建立信息化综合管理机构，充实专业技术人员，建立一个信息技术沟通交流的平台，全面提升信息化队伍的服务水平和能力。
为此，我们将进一步加大协调工作的力度，积极争取各级政府的重视和支持，努力为加快劳动保障信息化建设创造更加有利的条件。同时，也希望劳动保障部进一步在政策、资金、技术上给西部地区更多的支持，以促使西部地区劳动保障信息化水平尽快赶上全国建设的步伐。
真诚地期待部领导和各兄弟省市对我省的劳动保障工作进行检查指导，欢迎各位领导传经送宝，提出宝贵意见。
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