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我们要做到践行“五个扎实”，谱写“追赶超越”新篇章，追赶超越五个扎实内容，
今天，我们集体学习重温了习 总书记来陕西视察时的重要讲话，各位常委结合商洛实际、联系分管工作，就贯彻落实总书记重要讲话精神谈了很多真知灼见，讲得都很好。下面，结合大家的发言和自己的思考，我谈几点体会。
第一，要从重大意义上深刻把握讲话精神。总书记的重要讲话，饱含着对陕西家乡的深厚感情，对全省人民的亲切关怀，对陕西发展的殷切希望，对于我们进一步坚定信心、扎实做好各项工作、实现新的更大发展，具有十分重大的指导意义。
总书记的重要讲话，为我们加快发展、怎样发展指明了前进方向。总书记在讲话中，准确作出了“陕西正处在追赶超越阶段”的科学定位。我理解，“追、赶、超、越”这四个字，都是表示动态的，希望快发展、往前走，这为我们当前和今后一个时期的发展，指明了前进方向、提出了明确要求。作为一个地市的负责同志，我深感责任重大、使命光荣。我们一定要从全国大局出发，清醒认识商洛的历史地位、现实机遇和努力方向，自觉肩负起历史使命，主动担当、加压鼓劲，以更加奋发有为的精神状态，努力谱写追赶超越的新篇章。
总书记的重要讲话，为我们全面建成小康社会提供了行为指南。总书记在讲话中，对陕西工作鲜明提出了“五个扎实”的新要求。这“五个扎实”，既着眼于“四个全面”战略布局的客观需要，又指明了实现追赶超越目标的发展路径和重点任务，是总书记对陕西改革发展的把关定向，是我们全面建成小康社会的行动引领和科学指南。我们一定要以“五个扎实”为引领，坚定方向、坚定决心，始终牢记总书记的要求，全力推动商洛发展迈上新台阶、再上新水平。
总书记的重要讲话，为我们做好各项工作增添了强大动力。总书记指出，这几年陕西工作很有起色，各方面工作取得了新进展，中央对陕西的工作是肯定的。这既是对全省工作的认可和表扬，也是对全省上下的鼓励和鞭策，进一步坚定了我们应对压力挑战、战胜风险困难、加快改革发展的信心和决心。我们一定要以总书记的重要讲话精神为强大动力，自觉把工作思路转移到实现追赶超越上，把工作目标聚焦到落实“五个扎实”上，努力以改革发展的新成效，向省委和全市父老乡亲交一份满意的答卷。
第二，要从丰富内涵上深刻把握讲话精神。学习贯彻总书记重要讲话精神，关键是要以总书记重要讲话为统领，结合商洛实际，认真思考在追、赶、超、越上到底要怎么做?我体会：
在“追”字上，要始终坚持发展第一要务不动摇、不折腾、不懈怠，对看准的事情、既定的目标，紧盯不放、一抓到底，一以贯之地去落实、去推进，真正使加快发展成为全市上下的一致共识，成为全市人民的自觉行动，切实形成强大合力，加快推进商洛发展。
在“赶”字上，要清醒看到经济总量不大、结构不优、产业不强、质量不高这一制约商洛发展的最大短板，充分认识产业结构、发展方式、经济质量、经济效益方面的突出矛盾，下大力气解决工业不强、农业不特、三产不旺等问题，切实把转方式、调结构作为赶上周边地区、与全省同步前行的重要路径，认真研究、精准施策、破题补短。
在“超”字上，要在解放思想、转变观念、创新驱动上下硬茬、出实招、见奇效，自觉置身全国全省竞相发展大局，以更加开放的胸襟和宽广的视野，用好两种资源、两个市场，借船出海、借梯上楼、借势发展，向开放要项目、要速度，向创新要质量、要效益，精准发力，强力推进。
在“越”字上，一要紧盯机遇，准确把握、积极拼抢“一带一路”、京津冀和长江经济带建设等重大战略机遇，努力在发展进程中争取主动、赢得先机，决不能坐等机遇、丧失机遇;二要紧盯重点，牢牢抓住市委、市政府确定的关乎商洛长远发展的“五件大事”、重大项目、“十三五”宏伟蓝图，紧抓不放、善作善成;三要紧盯作风，按照总书记“扎实”的要求，不摆花架子，不做表面文章，脚踏实地、求真务实，扎扎实实干事业，扎扎实实创实绩;四要紧盯实干，大力提倡“干”字当头、少说多干的作风，既想干愿干积极干，又能干会干善于干，真正形成“定事情、落实、干”三级跳的工作推动模式，确保中省各项决策部署在商洛不折不扣落实到位。
第三，要从工作重点上深刻把握讲话精神。具体来讲，重点要在落实“五个扎实”上见成效。
在扎实推动经济持续健康发展方面，要在形成产业体系、重点项目、城镇化建设三个方面谋大事、抓大事、干大事、成大事。要积极构建现代产业体系，适应市场变化新趋势，把做大做强优势主导产业与大力发展现代服务业结合起来，把推进新型工业化与加快农业现代化统筹起来，把抢占战略新兴产业制高点与培育文化旅游消费新热点链接起来，进一步做精特色农业、做强现代工业、做优旅游产业，推动产业转型升级。要紧盯年初确定的市县重点项目，继续采取领导包抓、现场观摩、专项督查、考核评比等措施强力推进，尤其是商洛电厂、镇安抽水蓄能电站、山柞高速等重大项目，要按照既定时间节点，倒排工期、加快进度，力争早日建成投用。要按照“重点打造中心城市、全面提升县级城市、培育大镇名镇、抓好美丽乡村”的思路，着力在画好城市、科学规划，建好城市、打造精品，管好城市、建立机制，用好城市、运用市场等方面下大气力，每年实施一批城市建设精品工程，提振精神、聚集人气，努力把商洛建设成为“山水园林、休闲宜居”城市。
在扎实推进特色现代农业建设方面，要紧紧围绕依托大西安、旅游大产业、城镇化大趋势三个方面来考虑、来谋划。要认真研究西安国际大都市一千万人周末去哪里、餐桌上吃什么的问题，依托资源禀赋和优势，围绕建基地、强龙头、创品牌三大重点，大力发展商洛特色农业“八大件”，加快特色产品开发，实施精深加工，延伸产业链条，真正使商洛的特色优势转化为品牌优势。要以现代特色农业园区为抓手，以推进规模化、标准化、专业化为目标，加快构建现代农业产业体系和经营体系，探索走出一条符合商洛实际、具有商洛特色的现代农业发展道路。
在扎实加强文化建设方面，要在发挥商洛文化优势、挖掘商洛文化资源、打造商洛文化品牌、形成商洛产业优势、锻造商洛文化大军五个方面下功夫、求实效。要把文化产业发展与美丽乡村、生态旅游、城镇建设结合起来，认真研究外地人来商洛吃、住、行、游、购、娱的问题，积极借鉴阳朔、成都、杭州等地的成功做法，加强项目策划，做好文化业态，唱好文化大戏，积极培养消费兴趣、消费市场、消费热点、消费看点，打好商洛文化这张牌。要深入挖掘商洛文化历史、自然地理和人文特色，把最具特色、最有影响力、最有前景的文化资源开发出来，让文化资源为全市发展做好服务，不断提升商洛文化的竞争力和影响力。
在扎实做好保障和改善民生工作方面，要在落实民生政策、打赢脱贫攻坚战、增加城乡居民收入、保障就业、维护社会稳定五个方面下气力。特别是面对商洛七个县区都是革命老区县、国家扶贫开发重点县，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的市情实际，要坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，围绕“六个精准”，按照“五个一批”要求，不断夯实市县工作团、镇办工作组、村社区工作队和驻村入户工作员的责任，着力在产业发展、移民搬迁、教育脱贫、能力建设、医疗救助、社保兜底六个方面集中攻坚，真正扶到点上、扶到根上，确保如期实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽目标。
在扎实落实全面从严治党方面，要在落实主体责任、加强党内教育、党风廉政建设、作风建设四个方面勇担当、动真格。要不断夯实从严管党治党的主体责任，把抓好党建作为各级党委(党组)的首要政治任务，突出加强“四位一体”基层组织建设，全面落实“五个五”党建，努力推动党的建设全面加强、全面过硬、全面提升。要全力打好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“ ”学习教育“三套组合拳”，不断强化党内集中教育，进一步增强广大党员的党性观念、宗旨意识和服务能力。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大监督执纪问责力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，始终保持反腐倡廉的高压态势。要锲而不舍狠抓作风建设，认真贯彻勤俭书记“坚持严管与关爱相结合，更好地保护和调动干部干事创业积极性”的要求，落实好省委即将出台的干部激励、容错、能上能下“三大机制”，真正使崇尚实干、埋头苦干在商洛蔚然成风。要集中精力做好市县镇三级换届工作，严格执行中央“九严禁”换届纪律，确保理清好思路、选出好干部、配强好班子、换出好风气，为商洛发展提供坚强组织保障。
习 总书记在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。这既是对陕西发展成就的充分肯定，也是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。我们要认真学习贯彻习 总书记重要讲话精神，把发展牢牢抓在手上，锐意改革创新，全方位发力，努力实现追赶超越。
一、深刻领会追赶超越重要论断的科学内涵
习 总书记作出的追赶超越的重要论断，是新常态下推动陕西经济持续健康发展的重要遵循，是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务新要求。
追赶超越是新常态下后发地区实现科学发展的重要遵循。习 总书记关于追赶超越的重要论断，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是区域发展理论的重大创新，是对新常态下经济发展方略的丰富和完善，对处在不同发展阶段的地区明确方向，特别是对后发地区转变经济发展方式具有很强的指导意义。经济社会发展规律表明，后发地区的崛起，一般都会经历一段快速发展的追赶超越期。我国幅员辽阔、地区差异大，各地历史文化、发展基础、发展水平各不相同，这就决定了推动经济持续健康发展，必须坚持分类指导、因地制宜制定科学的区域发展战略。在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度、质量和效益统一的前提下，应当允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快、宜快则快、又好又快。
追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均GDP超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过400公里，积蓄了后来居上的强大势能。破解发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征，
追赶超越是对陕西提出的新任务新要求，
当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照习 总书记在陕西视察时提出的“五个扎实推进”的要求，从量的扩张、质的提升、发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是一个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系。发展模式创新，就是建设内陆改革开放新高地，坚持“四化”同步，推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。还要系统推进生态保护、经济发展、民生保障。坚持生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山的理念，发展和生态环境保护协同推进;坚持把扶贫开发放在重要位置，发展与民生改善相得益彰。
二、牢牢把握追赶超越的重大机遇
习 总书记关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。
全域纳入国家发展战略赋予追赶超越的使命担当。陕西正成为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有17个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位、科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在“一带一路”建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西、连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通、开放平台构建等方面可以大有作为。随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥领先全国的科教优势、走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。
持续上升的发展态势奠定追赶超越的坚实基础。陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，“西安港”成为全国最大的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国领先。学前教育、医药体制改革、保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城、移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权、放管结合、转变职能，进一步激发了市场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。
发展潜能不断释放增添追赶超越的不竭动力。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资、资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费、进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为“走出去”奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过4%，并有望成为支柱产业。
坚定信心主动作为赢得追赶超越的发展空间。面对经济下行压力和超出预期的困难，我们按照习 总书记的要求，坚定信心、沉着应对、系统谋划、精准施策，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中领先作为。相继出台了推动经济持续健康发展、加快特色现代农业发展、加强文化建设、保障改善民生、全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长、投资拉动、金融支撑和优化产业结构、发展环境等一系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。
三、系统谋划追赶超越的科学路径
实现追赶超越，要坚持系统思维、科学谋划，统筹发展与改革、调整结构与保持速度的综合平衡，实现发展速度和质量效益的有机统一。要按照习 总书记的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的发展速度，又要坚持尊重经济规律，加快转变发展方式，加快产业结构战略性调整，确保调速不减势，量增质更优。
在转型升级中加快发展。保持应有的发展速度，迈向中高端发展水平，是实现追赶超越的题中应有之义。陕西立足自身资源禀赋和产业基础，积极构建多点支撑、多元带动的现代产业格局。首先是不断优化动力结构。持续扩大有效投资，进一步扩大公共产品和公共服务供给;稳定传统消费，加快培育新的消费增长点;提升外贸水平，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。其次是加快转型升级步伐。开展农田测质建档、精准施肥，大力发展特色现代农业;做大做强航空航天、电子信息等新支柱产业;依托“互联网+”，推动服务业转型升级。最后是坚持山水林田湖一体化治理。围绕打造国家生态安全新屏障，着力推进退耕还林、湿地保护，构建关中柔性水系，合理利用水资源，实现绿色发展。
以改革开放激发发展活力。全面深化改革，持续扩大开放，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，冲破利益藩篱和观念束缚，把各项工作推向纵深。一是坚持顶层设计和于法有据、系统化推进和重点突破相结合，全力推进改革，大胆进行体制机制创新。与全国同步的改革，不折不扣积极推进，做实做精做优，对标沿海、领先内陆;示范引领性改革，勇于探索创新，先行先试、快出成效。二是坚持东西并重、内外并举，促进国际国内资源有序流动和产业集聚，全面提升对外开放水平。推进空中、陆地、信息一体化的丝路经济带大通道建设，高起点打造国际陆港“西安港”、全国高铁交通中心、国际航空枢纽机场，构建“一带一路”重要交通物流枢纽和国际化贸易中心;加大对世界500强、行业领军和相关配套企业引进力度，密切与丝路沿线国家和地区在能源化工、装备制造、基础设施、科教文化等方面的交流合作。
以创新驱动增强内生动力。加快创新型省份建设，统筹科技资源改革，围绕国家战略、新支柱产业培育和领军人才培养开展创新，打造西安国家创新改革试验区。结合国家级开发区、大学科技园打造高新技术产业带和产学研综合体，以大企业引导技术研发，带动提升整体竞争力。围绕产业链部署创新链，聚焦新一代信息技术、高端及智能装备制造、生物医药、卫星技术等领域，加大创新力度，主动融入全球价值链、创新链。提升科技成果转化率，推动创新驱动发展走在全国前列。
以文化建设提升发展软实力。弘扬社会主义核心价值观，建设文化事业、壮大文化产业是发展支柱产业的现实需求，更是增强民族文化自信、提升文化软实力的战略抉择，有助于实现社会效益和经济效益双丰收。加快建设国家级华夏文明历史文化基地，力促实现传统文化现代化、文化资源产品化;加大重点文化工程实施力度，创建文化产业基地;充分挖掘文化资源内涵，探寻历史与现实的契合点，打造精品力作，构建国际一流的旅游目的地。
以改善和保障民生作为发展基准。民生建设是全面建成小康社会的重要任务，是追赶超越的重要基准。要坚持把财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生事业;千方百计扩大就业，推进大众创业、万众创新;大力发展教育卫生等社会事业，加大棚户区改造和保障房建设;全力实施精准扶贫，持续推进避灾移民搬迁等重点民生工程建设;切实搞好连片特困地区和革命老区扶贫攻坚，全面落实扶贫责任，确保贫困人口2020年如期脱贫;落实低保、优抚、救助等政策，发挥社会保障兜底作用，让三秦父老在追赶超越中共享更多改革发展成果。
追赶超越五个扎实内容
习 总书记在陕视察时就陕西的工作提出了“五个扎实”的要求，从全局的战略高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西路径，为陕西各项工作谱写追赶超越新篇章指明了前进的方向。围绕追赶超越这一定位，陕西必须保持一定增长速度，这既是践行发展是党执政兴国的第一要务，也是解决陕西改革发展中诸多现实问题的必然要求。
陕西已经站在新的发展起点，离全面小康的目标比任何时候都更近。科学研判、辩证看待目前陕西的经济发展态势，我们既要看到有利的一面，坚定信心，掌握经济的主动权，全力推进稳增长，又要看到经济环境“三期叠加”共振，能源产业量价齐跌，经济下行压力增大的严峻形势，增强全省上下的危机意识和责任意识。
当前经济形势错综复杂，结构性矛盾突出，牵一发而动全身，如何破题，需要立足“五个扎实”，更加注重系统性、整体性、协同性，扭住发展第一要务不动摇，推进改革开放不停步。
践行“五个扎实”，实现追赶超越，顶层设计是核心。党的十八大以来，以习 为总书记的党中央科学谋篇布局，中国特色社会主义建设进入一个新境界。紧扣“四个全面”“五个扎实”集中体现了总书记对陕西发展的关心重视和对家乡人民的深厚感情，为陕西在新常态下进一步做好各项工作指明了前进方向，提供了基本遵循，增添了强大动力。坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，中央一系列稳增长、促改革的重大政策措施告诉我们，实现追赶超越，要更加注重提高发展质量和效益。实现追赶超越，要更加注重供给侧结构性改革。向中央看齐，推动中央决策部署在陕西落地生根，这就是陕西追赶超越顶层设计的核心。
践行“五个扎实”，实现追赶超越，问题导向是基点。对症下药，量体裁衣。油气当量第一大省和原煤产量全国前三的优势支撑了陕西多年的高速增长，面对资源环境约束和市场波动，需要看到陕西经济仍然存在着总体需求不振、增长动力不足、传统要素效用递减、深化改革难度加大的现实。善抓关键点，追赶超越就有抓手;敢啃硬骨头，追赶超越就有方向。在今年一季度经济增长7.6%的基础上，省委、省政府有的放矢，坚持稳中求进、提质增效，重点做好抓结构性改革，抓重大工程项目，抓产业开放升级，激发市场活力，激发创新活力，取得了显著的成效。这充分说明，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。
践行“五个扎实”，实现追赶超越，综合平衡是灵魂。平衡是持续健康发展的内在要求，习 总书记曾说，在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能。认识、适应、引领经济新常态，需要我们科学把握定与变、量与质、稳与进、内与外的平衡辩证关系。产业结构不平衡，已成为制约陕西经济持续健康发展的突出问题。“十三五”期间，我省将重点进行结构调整，优化存量，做优增量，推进大调整、大协作、大循环。立足于创新发展蓄势能，协调发展破瓶颈，绿色发展促升级，开放发展拓空间，共享发展保公平。构筑产业竞争新优势，探索内陆自由贸易新模式，开拓创新驱动发展新路径，打造文化自信新样板，创建宜居宜业新范例。不断让发展充满活力，不断让干部队伍廉洁高效，不断让群众增强获得感。
构筑“一带一路”新起点，打造内陆改革开放新高地，建设西部科学发展新引擎，陕西经济社会发展正处在转型升级关键阶段。要使“五个扎实”转变成陕西发展的生动实践，需要全省上下倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜风清气正的良好局面，敢于担当谋全局，埋头苦干不张扬，在追赶超越的征程上谱写新的篇章，为“三个陕西”建设描绘出更加美好的蓝图。
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