落实主体责任 强化责任担当

【www.longjiam.com--讲话稿】

党的十八大以来， 总书记在系列重要讲话中多次强调“领导干部要敢于担当”，并将“敢于担当”作为好干部“五条标准”之一，

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落实主体责任 强化责任担当

日前，南开区召开党委(党工委)书记落实全面从严治党主体责任述职评议会。中共南开区委书记薛辉主持会议并讲话;区委副书记、区长陈玉恒，区委副书记、区委政法委书记冯卫华等区级领导出席会议。

会上，12个街道党工委书记和区教育局、民政局、文化和旅游局、卫计委、国资委等8个单位党委(党工委)书记作落实全面从严治党主体责任述职;区领导分别进行点评。

薛辉在讲话中指出，落实好主体责任和第一责任人的责任，思想上要上心，解决好为什么抓的问题。要充分认识落实主体责任是党章赋予的政治责任，是职责所在、使命所系，是各级党委义不容辞的责任，抓好是本职，抓不好是失职，不抓是渎职;要充分认识落实主体责任是营造良好政治生态的必然要求，自觉做落实主体责任的践行者、引领者，营造风气正、心气顺、干工作、出成果的良好政治生态;要充分认识落实主体责任是厚爱干部的根本举措，本着对干部负责、对事业负责的态度，把主体责任落实落细，抓早抓细抓苗头，真管严管、敢管敢严、长管长严。

薛辉指出，落实好主体责任和第一责任人的责任，履职上要尽心，解决好谁来抓的问题。一是落实主体责任，党委责无旁贷。要全面构建起党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、班子成员履职尽责“共携手”、整体联动、统筹协调从严管党治党格局。二是落实主体责任，书记是第一责任人。“一把手”是管党治党的掌舵者、领头人，是全面从严治党的第一责任人，应负起全面责任、直接责任和首要责任，要在思想上好于别人、在标准上高于别人、在要求上严于别人，切实种好自己的“责任田”。三是落实主体责任，班子成员责无旁贷。要深刻认识主体责任是一个链条，只有每个人把分内职责做好，把分管干部管好，党组织的集体责任才能落实到位，主体责任才能充分发挥作用;要层层传导压力，狠抓基层党组织主体责任的落实，切实把主体责任传导至“神经末梢”，防止“上热中温下冷”。

薛辉指出，落实好主体责任和第一责任人的责任，落实上要细心，解决好抓什么的问题。一要强化教育管理。要加强教育引导，抓住深入开展“ ”学习教育的契机，不断增强党员干部的党性观念和纪律规矩意识，让纪律规矩成为党员干部的“护身符”、“紧箍咒”;要经常性地开展谈心谈话，与班子成员和干部面对面、心交心，提前把话说到、把事嘱咐到。二要强化作风建设。作为单位“一把手”要看好自己的门，管好自己的人，切实把中央“八项规定”执行到位，把作风建设抓到位;要加强制度建设，结合单位实际，制定务实管用的制度机制，用制度来管住人、管住事、管住钱。三要强化监督执纪。按照市委、区委的部署要求，坚持把纪律规矩挺在前面，用足用好监督执纪“四种形态”，切实把党的各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位。四要强化基层基础。要进一步加大重点任务整治力度，切实解决好基层党建中的突出问题;要注重基层党组织书记的培养和使用，提高做好群众工作的能力;要加强对街道干部和社工干部的管理，通过末位淘汰，增长才干，调动积极性，提升为社区党组织服务的水平和能力。

薛辉强调，落实好主体责任和第一责任人的责任，保障上要精心，解决好抓到位的问题。一要压实责任。主体责任人人有责，班子成员都要担负起分管范围内的管党治党责任，种好自己的“责任田”，层层传导责任、层层压实责任，确保管党治党全面从严、党建责任有效落实。二要创新方式方法。认真研究，创新举措，在落实全面从严治党工作上，既体现中央、市委、区委要求，又因地制宜、贴近工作实际。三要严肃问责。要深学、细照、笃行，筑牢责任意识，切实肩负起管党治党的责任。要以此次述职会为契机，取长补短，相互借鉴，针对问题，举一反三，确保自己管辖单位不出问题，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上，落实在具体行动上。

落实主体责任 强化责任担当

落实党风廉政建设主体责任是党要管党、从严治党的必然要求，是深化党的纪律检查体制改革的关键。我们要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职”的意识，切实把落实好主体责任作为当前最突出的大事、要事，放在心上，抓在手上，扛在肩上，抓紧、抓实、抓好。

一、提高认识，切实增强落实主体责任的自觉性

总书记指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这进一步明确了党委是落实党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，因此，党委要自觉强化“三种意识”。一是增强担当意识。党委是各项事业的领导核心，必须担负起党风廉政建设的主体责任。作为党委负责人，要加强组织领导、健全责任体系、严格责任追究，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是增强主体意识。党委不仅要“亲自挂帅”，而且要“上阵出征”，坚决纠正重视抓发展、轻视抓党风的错误倾向。去年以来，区委常委会17次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，真正做到常研究、常部署，抓领导、领导抓。三是增强表率意识。党委和班子成员要发挥模范标杆作用，以身作则，以上率下。作为区委主要领导要担负“第一责任人”的责任，管好自己、带好班子，自觉践行“三严三实”，敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐，对我监督，争做焦裕禄式的好党员、好干部。

二、突出重点，切实增强落实主体责任的执行力

一是选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范选拔任用程序，在全市率先实行区委常委会审议前，召开2到3次五人小组会，严把干部选任职数、民主推荐、组织考察、廉政计生鉴定、集体酝酿、票决、公示、试用期“八关”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。二是维护群众利益。深入开展党的群众路线教育实践活动，持续抓好中央作风建设系列规定的贯彻落实，坚决反对“四风”，

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《落实主体责任 强化责任担当》(https://www.unjs.com)。严肃查处教育医疗、拆迁安置、食品药品安全等发生在群众身边的腐败问题，坚决查处“三乱”和吃拿卡要等问题，切实维护好群众权益。三是强化权力约束。全面落实中央惩防体系2013—2017年工作规划，制定我区《实施办法》。严格执行党内监督制度，健全重要部门、重点岗位和关键环节权力制约监督机制，加大重点项目建设、重大资金管理使用、建设工程招投标等领域的公开力度，确保权力阳光运行。四是支持执纪执法。加强对检察、法院、公安等执纪执法部门的领导和支持，形成办案合力。认真落实纪委双重领导体制，保证监督权的相对独立性和权威性。支持和保障纪委“三转”，注重对纪检干部的选拔任用，推动纪委落实监督责任。五是抓班子带队伍。党委负责人要心存敬畏、手握戒尺，模范遵守廉洁自律各项规定，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员。督促班子成员既要严格落实“一岗双责”，又要主动抓好分管领域的党风廉政建设。

三、强化措施，切实增强落实主体责任的保障力

一是加强组织领导。党委要加强统一领导，自觉承担党风廉政建设宣传发动、组织实施和监督检查等职责;党委主要领导要敢于负责、敢于担当，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子其他成员要亲自谋划组织和检查督促职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，努力形成层层负责的责任落实链条。二是健全制度机制。积极推行党委委员向全委会报告党风廉政建设工作制度和各党组织“一把手”述职述廉制度;严格执行督察制度，每年由党委班子成员带队，坚持开展对责任制落实情况的监督检查;建立约谈制度，党委、政府党组和纪委负责人定期对下级党政主要领导进行约谈，对发现问题警示提醒。三是严格考核问责。健全考核制度，通过细化考核指标、增加考核权重、健全考核方法、注重结果运用，积极督促责任落实。严格执行“一案双查”，制定责任追究制度，明确责任追究的标准、程序、量纪幅度，做到有错必究、有责必问。 (作者系新城区委书记)

编者按

党的十八届三中全会明确提出，要落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。落实“两个责任”，是党的纪律检查体制改革主要任务之一。当前，我市各级党委、纪委以落实党风廉政建设“两个责任”为主线，明确职责定位，突出主业主责，实字当头，干字为先，成效不断凸显。即日起，本版开设“落实党风廉政建设主体责任和监督责任”专栏，刊登各区县党委书记和纪委书记、各部门党组书记和纪检组长(纪委书记)撰写的认识和体会文章。敬请关注。

落实主体责任 强化责任担当

全面落实自治区旅游发展委党组在党风廉政建设责任制中的主体责任，委党组要担负起“党要管党、从严治党”的政治责任，党组书记要履行好第一责任人的责任，党组成员要履行好分管领导的责任，做到“党组不松手、党组书记不甩手、班子成员不缩手”，为广西旅游业发展营造风清气正的良好环境。

提高思想认识，切实增强落实“两个责任”的自觉性。加强领导，挂帅出征。党组加强对党风廉政建设工作的领导，认真落实党风廉政建设责任制，担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。党组书记认真履行第一责任人的职责，做到反腐倡廉建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。委班子成员既要抓好业务工作，也要对分管职责范围内的党风廉政建设工作负起责任，坚持两手抓、两手硬。委党组还把党风廉政建设主体责任层层落到机关各党支部，强化了主体责任的具体落实。强化主业，五指握拳。纪检监察部门突出派驻工作主业，纪检组长不分管具体业务，把不该管的工作交还给主责部门，集中精力抓查办案件和权力监督的主业，充分发挥纪检监察部门的监督问责作用，有效发挥纪检监察机关监督的主业职能。

强化责任担当，狠抓党风廉政建设主体责任落实。抓廉政学习教育。坚持党组中心组学习制度，集中学习党的十八大、十八届三中全会精神， 总书记的一系列重要讲话精神;加强党员干部勤政廉政教育，定期组织观看警示教育片和参观廉政教育基地;对新任职干部进行廉政谈话。认真选好用好干部。严格执行中央新修订颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，完善干部选拔任用方式方法，严格按制度和程序办事，严防用人失察。担好执政为民之责。坚持“以人为本、执政为民”，结合行业特点，建立健全维护人民群众利益的长效机制，切实解决好群众关注的旅游服务监管、旅游权益保障、广西旅游发展等方面的突出问题。加强重大事项的监督。围绕自治区党委、政府的重大决策和人民群众关注的问题，重点对重大旅游项目、大额度旅游发展资金以及大宗物品和服务采购，由主办业务处室及时向纪检监察部门备案，主动接受监督检查。纪检监察部门充分利用备案制、倒查制等手段，跟踪项目推进和资金落实情况，及时发现问题，提高发现线索能力，加大查办案件的力度。同时，积极支持纪检监察工作，注重发挥领导干部表率作用。

健全完善各项制度，用制度保证责任上肩、落实到位。研究制定了《廉政风险防控实施手册》《关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众的八项规定的措施》等26项规章制度，把权力运行纳入制度化、规范化、科学化，防止权力滥用;创新督查机制，强化旅游效能监察，如将41项重大旅游项目督查提升到自治区党委、政府专项督查的层面，将旅游行政问责纳入到党纪政纪问责范围等;修订《驻广西区旅游发展委员会纪检组监察室工作职责》，加强对权力运行重点领域和关键环节的监督。

自治区旅游发展委党组将抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，进一步强化责任意识，增强使命担当，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，切实把主体责任落实到人、落实到具体工作之中，深入扎实地推进惩治和预防腐败工作，为广西旅游业持续健康发展提供坚强保证。

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