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论文摘要是论文的重要组成部分，
英美法系国家素来有重视程序的传统，其法律中相应的程序制度也很发达。实质性正当程序正是正当法律程序在美国司法实践中发展的产物，它的产生离不开美国特定的政治环境，如分权与制衡的政治体制、法院在政治体制中的特殊地位等等。与传统意义上的“程序”注重过程的正当性不同，实质性正当程序更注重政府行为目的的正当性。正是实质性正当程序的这一特征才使得美国宪法中的正当程序条款对权力的限制更加全面和深入，进而对公民权利的保障才更加彻底。不仅如此，从宪政的角度来说，实质性正当程序使分权与制衡的政治体制得到进一步地落实，加强了对宪法实施的监督，从而增强了宪法的活力。反观我国，相关法律制度，尤其是现存的程序制度却存在许多缺陷--程序不仅难以有效地制约权力、保障权利而且“程序正当”、“程序合法”还成为官员搪塞群众质疑违法事件的口头禅。虽然实质性正当程序制度的产生和运行离不开美国特定的政治体制，盲目移植发源于美国的实质性正当程序制度并非完善我国法制的可行之计，但是作为美国宪政体制中极具影响力的实质性正当程序所包含的一些普适性价值对我国法制建设尤其是程序制度的建设却有着重大启示作用。正因为如此，本文首先着重对美国实质性正当程序制度进行详细介绍，然后，再论述其对我国程序法制建设的启示。
文章第一部分介绍了正当法律程序的发展历史，讲述了正当法律程序是如何在英国形成的，在其传入美国后又是如何从程序性正当程序发展成即包含程序性正当程序又包含实质性正当程序。
文章第二部分介绍了美国实质性正当程序的含义和判断标准。简而言之，实质性正当程序就是指政府行为目的正当。在美国的司法实践中，法院形成了判断政府行为是否符合实质性正当程序的标准。
文章第三部分介绍了实质性正当程序自产生以来在美国司法实践中的适用。实质性正当程序最初被用于制约立法权的专横、恣意，之后其又被法院用于制约行政权和司法权。
文章第四部分介绍了美国实质性正当程序在发展过程中所遭遇的批评以及其所具有的价值。实质性正当程序在美国的发展并非一帆风顺，其曾遭受广泛的批评和争议。即便如此，它所具有的价值还是不可否认的。
文章第五、第六部分在前文对美国实质性正当程序进行详细介绍的基础上，论述了美国实质性正当程序制度与我国的关联性以及美国实质性正当程序对我国程序法制建设的启示。美国实质性正当程序着眼于政府行为目的的正当性，从而使程序性正当程序的目的价值和自身的独立价值相统一，有效地制约了政府权力、切实保障了公民权利。
这些对于弥补我国程序制度所存在的缺陷具有重要的启示意义。
关键词：自然正义;正当法律程序;程序性正当程序;实质性正当程序;启示
行政审批是行政机关根据行政相对人的申请，准许或不准许其从事某项特定活动的行政行为，
行政机关滥用行政审批权力实施行政垄断的原因归咎为：政府本位、权力寻租、分权改革、经济转轨和法制不健全等。反垄断法被誉为“自由经济的大 ”,也是社会主义市场经济建立的基础性法律规范。2008 年我国出台的《反垄断法》，其立法目的就是为了预防和制止垄断行为，保护市场自由竞争，提高经济运行效率。我国行政审批制度改革需要借助反垄断法。此外，《反垄断法》第五章明确规定了滥用行政权力排除、限制竞争的形式，包括：1.不得限定或者变相限定交易。
2.不得妨害商品在地区之间的自由流通。3.不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动。4.不得排斥或者限制外地经营者进入本地。5.不得强制限制经营者从事垄断行为。6.不得滥用行政权力指定限制竞争的抽象行政行为。
党的十八届三中全会指出，现阶段我国全面深化改革的目标是完善中国特色社会主义制度，紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，核心就是处理好政府与市场之间的关系，使市场在资源配置中的作用从原先的“基础性”调整到“决定性”的作用，重新激活市场活力。
未来行政审批制度改革路径应以反垄断法作为基础，以防范滥用行政审批权力实施行政垄断为内容。具体如下：第一、可以从尊重市场规律，促进有效竞争和加强政府服务，提高经济效率两方面来提升行政审批制度改革的反垄断价值，其中在原则上需要明确指出政府干预市场的原则，应该局限于政府服务于市场，市场第一，政府第二;第二、可以从行政权力内部控制和行政权力外部控制两方面强化对利用行政审批权实施行政垄断行为的规制，其中内部控制可以从行政机关自身规制好行政垄断的类型化工作和充分发挥好上级机关、监察机关的监督执法作用;第三、可以继续推进行政审批制度的配套改革，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》建立权力清单，行政机关以清单的方式明确列出每个行政机关单位，每个行政岗位的权责，给行政权力划定边界。
在清单之外，行政机关无权干预行政相对人，从而真正达到法无明文规定即可为的法治社会。其次，围绕着中央事务和地方性事务，可以行政审批权具体划分中央和地方行政审批权限。最后规范行政审批权力的管理，提高行政效率。
关键词：反垄断法;行政审批;市场;改革
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